幼兒教育及照顧法
一百年六月十日
  第一條  (制定)
     條文  為保障幼兒接受適當教育及照顧之權利,確立幼兒教育及照顧方針,健全幼兒教育及照顧體系,以促進其身心健全發展,特制定本法。
     理由  明定本法之立法宗旨。
  第二條  (制定)
     條文  本法用詞,定義如下:
  一、幼兒:指二歲以上至入國民小學前之人。
  二、幼兒園:指對幼兒提供教育及照顧服務(以下簡稱教保服務)之機構。
  三、負責人:指幼兒園設立登記之名義人;其為法人者,指其董事長。
  四、教保服務人員:指在幼兒園服務之園長、教師、教保員及助理教保員。
     理由  定義本法各用詞,以明確本法適用規範
  第三條  (制定)
     條文  本法所稱之主管機關:在中央為教育部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
  本法所定事項涉及各目的事業主管機關業務時,各該機關應配合辦理。
     理由  一、第一項明定各級主管機關。
  二、第二項明定本法所定之事項涉及各目的事業主管機關業務時,如勞工權益、衛生保健、早期療育、社會福利、交通安全等,各該機關應配合辦理,以期周延整體行政管理機制。
  第四條  (制定)
     條文  各級主管機關為整合規劃、協調、諮詢及宣導幼兒教保服務,應召開諮詢會。
  前項諮詢會,其成員應包括主管機關代表、衛生主管機關代表、身心障礙團體代表、教保學者專家、教保團體代表、教保服務人員團體代表及家長團體代表;其組織及會議等相關事項之辦法及自治法規,由各主管機關定之。
     理由  為使政策制定更臻周延,爰增訂本條,規定各級主管機關為規劃、協調、諮詢及宣導教保事務時,應召開諮詢會;另為使各類意見均能完整涵納,併同規範出席會議成員之類別。
  第五條  (制定)
     條文  中央主管機關掌理下列事項:
  一、教保服務政策及法規之研擬。
  二、教保服務理念、法規之宣導及推廣。
  三、全國性教保服務之方案策劃、研究、獎助、輔導、實驗及評鑑規劃。
  四、地方教保服務行政之監督、指導及評鑑。
  五、教保服務人員人力規劃、培育及人才庫建立。
  六、全國性教保服務基本資料之蒐集、調查、統計及公布。
  七、教保服務人員權益保障事項之推動。
  八、協助教保服務人員組織及家長組織之成立。
  九、其他全國性教保服務之相關事項。
     理由  一、明列教育部應掌理之事項。
  二、教育部經由蒐集、調查、統計與公告全國性教保服務基本資料,統籌規劃全國教保服務政策及研擬相關法規,策劃全國性教保服務相關方案、進行人力規劃、培育、推動及宣導教保服務理念,並對地方政府教保行政進行監督、指導及評鑑等事項。
  第六條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)主管機關掌理下列事項:
  一、地方性教保服務方案之規劃、實驗、推展及獎助。
  二、幼兒園之設立、監督、輔導及評鑑。
  三、教保服務人員之監督、輔導、管理及在職訓練。
  四、幼兒園親職教育之規劃及辦理。
  五、地方性教保服務基本資料之蒐集、調查、統計及公布。
  六、其他地方性教保服務之相關事項。
     理由  一、明列直轄市、縣(市)主管機關掌理事項。
  二、直轄市、縣(市)主管機關依據法令規定,辦理幼兒園之設立、監督、輔導及評鑑工作,並經由蒐集、調查、統計與公告地方性教保服務基本資料,規劃及推展地方性教保服務相關方案,管理、輔導及評鑑幼兒園、進行園長培訓及全體教保服務人員之在職訓練及監督與輔導、規劃辦理幼兒園親職教育等事項。
  第七條  (制定)
     條文  幼兒園教保服務應以幼兒為主體,遵行幼兒本位精神,秉持性別、族群、文化平等、教保並重及尊重家長之原則辦理。
  推動與促進幼兒教保服務工作發展為政府、社會、家庭、幼兒園及教保服務人員共同之責任。
  政府應提供幼兒優質、普及、平價及近便性之教保服務,對處於經濟、文化、身心、族群及區域等不利條件之幼兒,應優先提供其接受適當教保服務之機會。
  公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒,其招收優先順序之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
  政府對就讀幼兒園之幼兒,得視實際需要補助其費用;其補助對象、補助條件、補助額度及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項規定教保服務之實施,應符合平等及尊重差異原則,並融入尊重家長及幼兒本位之精神。
  二、第二項規定幼兒教保服務,係教保服務人員、幼兒園、政府、社會及家庭之共同責任,以促進及落實幼兒教育及照顧工作。
  三、第三項規定政府應提供幼兒優質、普及、平價及近便性之教保服務,及優先提供教保服務之對象,以保障各類弱勢幼兒權益及弭平落差,使其能獲得最適切之教保服務。
  四、為保障弱勢幼兒之教保權益,第四項規定公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒,至其優先收托順序,則授權由各地方政府依其公立幼兒園之供應情形,另定自治規則規範之。
  五、第五項規定政府對學前教育階段幼兒就學補助之法源。
  第八條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)、學校、法人、團體或個人得興辦幼兒園,幼兒園應經直轄市、縣(市)主管機關許可設立,並於取得設立許可後始得招生。
  公立學校所設幼兒園應為學校所附設,其與直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)設立者為公立,其餘為私立。但本法施行前已由政府或公立學校所設之私立幼稚園或托兒所,仍為私立。
  幼兒園得於同一鄉(鎮、市、區)內設立分班,其招生人數不得逾本園之人數或六十人之上限。
  私立幼兒園得辦理財團法人登記並設置董事會。
  幼兒園與其分班基本設施設備之標準,及其設立、改建、遷移、擴充、增加招收幼兒人數、更名與變更負責人程序及應檢具之文件、停辦、復辦、撤銷與廢止許可、督導管理、財團法人登記、董事會運作及其他應遵行事項之辦法,均由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項規定得設立幼兒園之主體。
  二、第二項就公立及私立幼兒園分別定義,以明確定位。至本法施行前已由政府或公立學校設立之私立幼兒園,仍維持其原有之定位。
  三、第三項規定幼兒園得於同一鄉(鎮、市、區)內設立分班,係考量托兒所現況業已有分所(班)之設置情形,配合現況規定,另為符應分班之概念,爰規定其規模上限。
  四、第四項規定幼兒園得辦理財團法人登記並設置董事會。
  五、第五項規定幼兒園及幼兒園分班之基本設施設備標準及管理等相關事項之辦法,由教育部定之,以為直轄市、縣(市)政府行政作為之依據。
  第九條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)政府得委託公益性質法人或由公益性質法人申請經核准興辦非營利幼兒園,其辦理方式、委託要件、委託年限、委託方式、收費基準、人員薪資、審議機制、考核及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
  直轄市、縣(市)政府為辦理前項事項,應召開審議會,由機關首長或指定之代理人為召集人,成員應包含教保學者專家、家長團體代表、婦女團體代表、勞工團體代表、教保團體代表及教保服務人員團體代表。
     理由  照黨團協商條文通過。
  第十條  (制定)
     條文  離島、偏鄉及原住民族地區於幼兒園普及前,得採社區互助式方式對幼兒提供教保服務;其地區範圍、辦理方式、人員資格、登記、環境、設施設備、衛生保健、督導、檢查、管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  考量離島、偏鄉及原住民族地區因區域遼闊、人口分散及資源較為匱乏等因素,較難吸引民間大量投資,為兼顧幼兒有受照顧之需要及善用在地人力協助幼兒教育及照顧事項,應予明列差異性規範,爰規定在幼兒園普及之前,得採社區互助方式辦理教保服務,其地區範圍、辦理方式、人員資格、登記、管理及其他應遵行事項等規定,並授權教育部會同相關中央主管機關定之。
  第十一條  (制定)
     條文  幼兒園教保服務之實施,應與家庭及社區密切配合,以達成下列目標:
  一、維護幼兒身心健康。
  二、養成幼兒良好習慣。
  三、豐富幼兒生活經驗。
  四、增進幼兒倫理觀念。
  五、培養幼兒合群習性。
  六、拓展幼兒美感經驗。
  七、發展幼兒創意思維。
  八、建構幼兒文化認同。
  九、啟發幼兒關懷環境。
     理由  明定幼兒園教保服務的目標。
  第十二條  (制定)
     條文  幼兒園之教保服務內容如下:
  一、提供生理、心理及社會需求滿足之相關服務。
  二、提供營養、衛生保健及安全之相關服務。
  三、提供適宜發展之環境及學習活動。
  四、提供增進身體動作、語文、認知、美感、情緒發展與人際互動等發展能力與培養基本生活能力、良好生活習慣及積極學習態度之學習活動。
  五、記錄生活與成長及發展與學習活動過程。
  六、舉辦促進親子關係之活動。
  七、其他有利於幼兒發展之相關服務。
  幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準則,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項明列幼兒園之教保服務內容,以為幼兒園實施教保服務的指引。
  二、第二項規定幼兒園教保活動課程大綱及教保服務實施準則由教育部定之,因幼兒園係由幼稚園及托兒所整合而成,招收年滿二歲至入國民小學前之幼兒,所包括年齡層除照顧外,另具教育意涵,爰除細部執行依據應予規定於實施準則,俾使照顧、教學等教保服務實施作為有所依循,以引導教保服務之正常化外,並有另訂定幼兒園教保活動課程大綱之必要。
  第十三條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)主管機關應依相關法律規定,對接受教保服務之身心障礙幼兒,主動提供專業團隊,加強早期療育及學前特殊教育相關服務,並依相關規定補助其費用。
  中央政府為均衡地方身心障礙幼兒教保服務之發展,應補助地方政府遴聘學前特殊教育專業人員之鐘點、業務及設備經費,以辦理身心障礙幼兒教保服務,其補助辦法由中央主管機關定之。
     理由  一、為提供接受教保服務之身心障礙幼兒充分照顧服務及協助地方政府發展學前特教,於第一項明定直轄市、縣(市)主管機關應依相關法律規定,主動提供專業團隊,
  二、第二項明定相關補助辦法由中央主管機關定之。
  第十四條  (制定)
     條文  幼兒園得提供作為社區教保資源中心,發揮社區資源中心之功能,協助推展社區活動及社區親職教育。
     理由  為充分發揮社區融和精神,推動親職教育,爰明列幼兒園得提供作為社區教保資源中心。
  第十五條  (制定)
     條文  幼兒園應進用具教保服務人員資格,且未有第二十七條第一項所列情事者,從事教保服務。
  幼兒園不得借用未在該園服務之教保服務人員資格證書。
  未具教保服務人員資格者,不得在幼兒園從事教保服務。
  教保服務人員資格證書不得提供或租借予他人使用。
  教保服務人員每年至少參加教保專業知能研習十八小時以上。
     理由  一、第一項規定幼兒園應進用具教保服務人員資格,且未有第二十七條第一項所列情事者從事教保服務,以確保教育及照顧之品質。另考量幼兒園分屬公立及私立性質,其教保服務人員進用方式包括依勞動基準法進用之約、聘僱人員、依公務人員任用法任用之公務人員及依教師法聘任之教師,爰以「進用」一詞規定之,以資涵括。
  二、第二項規定,幼兒園不得使用未在本園服務之教保服務人員資格證書,此係鑑於幼兒園屬私立者占七成、屬公立者占三成之市場結構,部分私立幼兒園以借用、教用合格證照方式稱已聘足合格人員,不僅違法並影響幼兒所受教育及照顧之品質,為杜絕此等事件,爰予規範。
  三、第三項規定未具教保服務人員資格者不得從事教保服務,以維護教保品質。
  四、第四項規定教保服務人員之資格證書不得提供或租借他人使用,此係與第二項相呼應,對經營者及從業人員為一致之規範。
  五、審酌現行兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法第二十三條已有專業人員在職訓練每年至少二十小時之規定,另教師法修正草案亦有在職進修時數之規定,爰參酌訂定第五項教保服務人員每年至少應參加之教保專業知能研習時數之規定,以持續提升相關人員之教保專業知能及穩定教保服務品質。
  第十六條  (制定)
     條文  為提升教保服務品質,幼兒園應建立教保服務人員參與教保服務及員工權益重要事務決策之機制。
  各級主管機關應協助教保服務人員成立各級教保服務人員組織,並協助其訂定工作倫理守則。
     理由  一、基於教保工作權益之維護,有助於教保服務品質之提升,爰於第一項規定幼兒園於涉及教保服務及員工權益之重要事項,應建立教保服務人員參與機制。
  二、第二項規定中央或直轄市、縣(市)政府均應協助教保服務人員成立教保服務人員組織,係各級政府有責任協助教保服務人員依人民團體法,組成具專業性之職業團體,自行處理促進教保服務人員權益之相關事務。
  第十七條  (制定)
     條文  幼兒園應提供教保服務人員下列資訊:
  一、人事規章及相關工作權益。
  二、教保服務人員資格審核之結果。
  三、在職成長進修研習機會。
  四、參加教保服務人員組織權益。
     理由  為保障教保服務人員權益,幼兒園應提供教保服務人員工作權益、進修成長機會及組織權益之相關資訊。
  第十八條  (制定)
     條文  幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒,每班以十六人為限,且不得與其他年齡幼兒混齡;三歲以上至入國民小學前幼兒,每班以三十人為限。但離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園,因區域內二歲以上未滿三歲幼兒之人數稀少,致其招收人數無法單獨成班者,得報直轄市、縣(市)主管機關同意後,以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班,每班以十五人為限。
  幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外,應置下列專任教保服務人員:
  一、園長。
  二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。
  幼兒園及其分班除園長外,應依下列方式配置教保服務人員:
  一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級,每班招收幼兒八人以下者,應置教保服務人員一人,九人以上者,應置教保服務人員二人;第一項但書所定情形,其教保服務人員之配置亦同。
  二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級,每班招收幼兒十五人以下者,應置教保服務人員一人,十六人以上者,應置教保服務人員二人。
  幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級,其配置之教保服務人員,每班應有一人以上為幼兒園教師。
  幼兒園助理教保員之人數,不得超過園內教保服務人員總人數之三分之一。
  幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師及社會工作人員。
  幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十人以下者,得以特約或兼任方式置護理人員;六十一人至二百人者,應以特約、兼任或專任方式置護理人員;二百零一人以上者,應置專任護理人員一人以上。但國民中、小學附設之幼兒園,其校內已置有專任護理人員者,得免再置護理人員。
  公立學校附設幼兒園置主任,由校長就專任幼兒園教師中聘兼之,其達一定規模者,應為專任;幼兒園達一定規模,得分組辦事,置組長,並由教師或教保員兼任之;幼兒園分班置組長,並由教師、教保員兼任之;附設幼兒園達一定規模及直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)設立之幼兒園得置專任職員;幼兒園應置廚工。
  公立學校附設幼兒園除依第二項及第三項規定配置教保服務人員外,每園應再增置教保服務人員一人。
  幼兒園之行政組織及員額編制標準,由中央主管機關定之。
     理由  一、因幼兒園招收對象為二歲至入國民小學前之幼兒,慮及其身心發展及考量提供照顧之周全,實不宜採大班級方式進行教保服務,爰於第一項規定幼兒園班級人數上限,以符合小班制;另依身心發展階段而言,二歲以上至未滿三歲年齡層幼兒與其他年齡階段幼兒有別,二歲至二歲六個月之幼兒仍須包尿片,含奶嘴,行動與反應較緩慢,當與較大幼兒進行團體遊戲或活動時,二歲幼兒尚無法跟及,其原因為反應較慢及理解能力始進入運思前期所致。再者,二歲至未滿三歲幼兒因自我中心強,在身體動作、社會情緒、語言及認知皆尚未成熟之際,仍宜由環境及照顧者配合,而不宜由其配合較大幼兒與成人,又較大幼兒進行團體遊戲或活動時,常會撞及二歲之幼兒,另二歲幼兒所使用之器材與活動均簡單,與較大幼兒相混恐衍生安全問題並影響教學品質。整體而言,二歲至未滿三歲幼兒身心發展與三歲至六歲幼兒差距相當大,設施、設備、活動設計及師生比例均不同,為保障二歲以上未滿三歲幼兒之安全及教學品質,爰規定該年齡層幼兒不得與其他年齡幼兒混齡。但考量離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園或因人口數較少,其二歲以上未滿三歲幼兒確有因招生來源不足之困難而無法單獨成班之情形,為使這類幼兒園能順利經營以供該地區幼兒就近就讀,爰為其得與三歲以上幼兒混齡編班之例外規定,並基於保障幼兒所受教保服務品質,爰要求其班級人數上限仍應依二歲以上未滿三歲幼兒之規定,每班以十五人為上限。
  二、第二項規定幼兒園除公立學校附設者或公私立幼兒園分班免置園長外,應置專任教保服務人員之類別,此係考量公立學校附設之幼兒園其附設屬性及公私立幼兒園分班屬小型規模,其行政與支援系統仍應由本校校長或本園園長整體調度為宜,爰規定免置園長,餘幼兒園均應配置專任園長,以進行園務及課程領導,並應配置專任教師、教保員或助理教保員。
  三、第三項規定幼兒園及其分班之人力配置,依招收幼兒之年齡規範不同配置比例,考量二歲以上至未滿三歲與三歲以上至入國民小學前幼兒,其身心發展差異頗巨,爰分別規定招收「二歲以上未滿三歲」及「三歲以上至入國民小學前」幼兒之生師比例,以提供幼兒適切之教保服務;另為保障幼兒所受教保服務品質,爰要求離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園例外實施二歲至入國民小學前幼兒混齡者,其班級教保服務人員配置方式仍應依二歲以上未滿三歲幼兒之規定辦理。
  四、第四項,審酌五歲年齡層幼兒即將進入國民小學階段,為利幼小銜接,其教育層面逐漸增加,爰於第四項規定招收五歲年齡幼兒之班級,應配置具幼兒園教師資格之教保服務人員,以強化教育意涵。
  五、第五項,幼兒園之教保服務人員,包括園長、教師、教保員、助理教保員,其中助理教保員為高中之學歷,為確保教保服務品質,並參照現行兒童及少年福利法及其相關法令之規定,爰為幼兒園置助理教保員之比例上限之規定。
  六、第六項規定幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師及社會工作人員,避免增置人員增加成本及家長經濟負擔。
  七、第七項規定幼兒園置護理人員之方式,基於幼兒園招收之幼兒,其自我保護能力較為不足,且因團體生活導致群體感染之可能性較高,無論在身心照顧及衛生保健方面,均亟需特別照護,爰依幼兒園之規模規範護理人員之配置規定,以兼顧各園經營及實際之需;至於國民中、小學附設幼兒園,如該國民中、小學已置專任護理人員,則附設幼兒園尚無再另置護理人員之必要。
  八、第八項規定國民中、小學附設幼兒園主任及幼兒園分班組長及相關人員之設置,係考量公務人員任用法第二十一條人員兼任之規定,爰於第八項規定公立幼兒園由教保服務人員兼任主任、組長等規定。另考量大型幼兒園行政庶務之處理,爰規定達一定規模之附設幼兒園及單獨設置之幼兒園得置專任職員。再者,考量幼兒身體發展之需求,有供應點心,及全日制有供應午餐的必要,另規定幼兒園應置廚工。
  九、第九項,為符應社會對調整公立學校附設幼兒園教保服務時間之期待,爰規定公立學校附設幼兒園除依本條第二項及第三項配置教保服務人員外,每園均應再增置教保服務人員一人,該教保服務人員得為教師或以契約進用之教保員或助理教保員。
  十、第十項授權由教育部訂定其行政組織及員額編制標準,以為直轄市、縣(市)政府及各幼兒園遵行之依據。
  第十九條  (制定)
     條文  幼兒園園長除本法另有規定外,應同時具備下列各款資格:
  一、具幼兒園教師或教保員資格。
  二、在幼兒園(含本法施行前之幼稚園及托兒所)擔任教師或教保員五年以上。
  三、經直轄市、縣(市)主管機關自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關科系、所、學位學程之專科以上學校辦理之幼兒園園長專業訓練及格。
  前項第二款之服務年資證明應由服務之幼兒園開立,或得檢附勞工保險局核發之勞工保險被保險人投保證明文件,並均應經直轄市、縣(市)主管機關確認其服務事實。
  第一項第三款之專業訓練資格、課程、時數及費用等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  一、明列幼兒園園長應具之資格,基於本法第五十四條第二項第一款、第五十五條第一項第一款及第二項規定本法施行前已取得托兒所所長及幼稚園園長得轉換職稱並取得資格,因其有別於本條園長應具資格之規定,爰於序文予除外規定。
  二、第一款規定幼兒園園長應具幼兒園教師或教保員資格,係考量幼托整合在統整現行分流之幼教及幼保二體系,整合後之園長資格應讓幼稚園教師時托兒所教保人員有時為流通之機制,以符應幼托整合之精神。至第三款由直轄市、縣(市)主管機關自行或委託幼兒教育、幼兒保育時關科系時理之園長專業訓練,考量行政機關人力時業務負荷,爰規定亦得委託時理,以確保訓練符合專業性。
  三、基於學前教育機構私立性質之比例較高,各園興替更迭者眾,爰為使教保人員服務年資資料舉證順遂,第二項規定服務年資證明應由服務之幼兒園開立,或得檢附勞工保險局核發之勞工保險被保險人投保證明文件之方式,惟為確保其為合法合格之人員,相關資料需由地方政府確認其服務事實。
  四、第三項規定專業訓練資格、課程、時數由教育部定之,以求全國之一致性。
  第二十條  (制定)
     條文  幼兒園教師應依師資培育法規定取得幼兒園教師資格;幼兒園教師資格於師資培育法相關規定未修正前,適用幼稚園教師資格之規定。
     理由  幼兒園教師應依師資培育法規定取得資格,與現況時符;有關教師資格過渡規定係因本法施行後,原幼稚園教師名稱均改為幼兒園教師,爰師資培育法應配合修正,惟在該法修正前,為避免人員資格認定產生疑義,爰規定於師資培育法未修正前仍適時原幼稚園教師資格法令之規定。
  第二十一條  (制定)
     條文  教保員除本法另有規定外,應具備下列資格之一:
  一、國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學校幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業。
  二、國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學校非幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業,並修畢幼兒教育、幼兒保育輔系或學分學程。
  前項相關系、所、學位學程、科、輔系及學分學程之認定標準,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項規定教保員除依本法五十四條第二項第二款規定轉換職稱並取得資格者或依第五十五條第一項第二款取得教保員資格者外,所應具備之資格,以確保幼兒能獲得專業之教保服務品質。經查私立學校法第三十六第一項第四款係採「擬設學院、系、所、學程、科……」之順序,復查大學法第十一條第二項規定之學程尚有「學分學程」及「學位學程」之別,且考量目前國內並無幼教相關學院,加上成立學院必須符合由三種以上之不同系所組成之條件,鑑於幼教領域已難再細分,爰不將幼教相關學院納入考量,故第一項採「幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業」之規定。
  二、第二項規定幼教、幼保相關系、所、學位學程、科及學分學程之認定標準、師資、設備及課程內容,由教育部定之,以求一致性。
  第二十二條  (制定)
     條文  幼兒園助理教保員除本法另有規定外,應具國內高級中等學校幼兒保育相關學程、科畢業之資格。
  前項相關學程及科之認定標準,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項規定幼兒園助理教保員除依本法五十四條第二項第二款規定轉換職稱並取得資格者或依第五十五條第一項第三款取得助理教保員資格者外,應具備之資格。其中「高級中等學校」包括高級中學及高級職業學校,依高級職業學校建教合作實施辦法第二條、第十四條規定,目前高級中等學校之畢業學門類別稱謂,除「科」之外,另有「學程」,爰為第一款規定。
  二、第二項規定相關學程及科之認定標準,由教育部定之,以求一致性。
  第二十三條  (制定)
     條文  幼兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項,於本法施行之日起三年內,另以法律規定並施行。
     理由  現階段受限於師資培育法之規定,並非所有教保服務人員均有機會修習幼教學程並取得幼兒園教師資格,但二者所修習之課程內容差異不大,再者,教保服務人員之薪資亦有偏低之現象,與其工作付出之心力未成比例,不易吸引教保服務人員長期留任,為導正此種情形,並建立教保專業人員體系,協助教保服務人員專業發展與自我成長,爰規定教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項,於本法施行之日起三年內,另以法律規定並實施,朝建構教保服務人員專業體系方向發展,以符膺幼托整合之意旨。
  第二十四條  (制定)
     條文  幼兒園依本法聘用之社會工作人員及護理人員,其資格應符合相關法律規定。
     理由  明定聘用社會工作人員及護理人員,其資格應符合相關法律之規定。
  第二十五條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)設立之公立幼兒園其專任園長,除依第五十六條第二項第一款規定由公立托兒所所長轉換取得資格者仍依公務人員任用法之相關法令於原機構任用外,應由具公立幼兒園現職教師資格者擔任,其考核、解聘、停聘或不續聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利及救濟事項,準用公立國民小學校長之規定。
  前項公立幼兒園專任園長之遴選、聘任、聘期,及公立學校附設幼兒園專任主任之任期等相關事項之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
  公立幼兒園編制內有給職專任之教師,其考核、聘任、解聘、停聘或不續聘、遷調、介聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利及救濟事項,準用公立國民小學教師之規定。
  公立托兒所改制為公立幼兒園後,原公立托兒所依公務人員任用法任用之人員及依雇員管理規則僱用之人員,於改制後繼續於原機構任用,其服務、懲戒、考績、訓練、進修、俸給、保險、保障、結社、退休、資遣、撫卹、福利及其他權益事項,依其原適用之相關法令辦理;並得依改制前原適用之組織法規,依規定辦理陞遷及銓敘審定;人事、會計人員之管理,與其他公務人員同。
  公立幼兒園第一項、第三項及第四項以外之教保員、助理教保員及其他人員,依勞動基準法相關規定,以契約進用;其權利義務於契約明定;其進用程序、考核及待遇等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
  公立幼稚園、公立托兒所依本法改制為公立幼兒園,原依聘用人員聘用條例、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法聘用及僱用之人員,及現有工友(含技工、駕駛),依其原適用之相關法令規定辦理。
  公立幼兒園之教保服務人員因婚、喪、疾病、分娩或其他正當事由得請假;其假別、日數、請假程序、核定權責與違反之處理及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項明定直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)設立之公立幼兒園其編制內有給專任園長,除依第五十四條第二項第一款規定轉換者外,皆應具備現職幼兒園教師資格。另鑑於其幼兒園園長為幼兒園之主管,其性質與國民小學校長相當,爰除依第五十四條第二項第一款規定由公立托兒所轉換取得園長資格者仍依公務人員任用法之相關法令辦理外,餘應與公立國民小學校長同樣接受考核,
同時亦應納入救濟事項,爰規範其考核、聘任、解聘、停聘或不續聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利等事項準用公立國民小學校長之規定,以保障相關人員之權益。
  二、第二項考量公立幼兒園之行政隸屬有所不同,園長之聘任程序及聘期與公立國民小學校長有所不同,爰規定由直轄市、縣(市)主管機關另定之。
  三、第三項係考量公立幼兒園教師並非教育人員任用條例所規範之對象,其待遇、退休、撫卹、保險、福利及成績考核等,依現行幼稚教育法第十三條第一項及第二項規定,比照公立國民小學教職員之規定辦理,另教師法第三十六條亦規定,該法各相關條文之規定,於公立幼稚園及已完成財團法人登記之私立幼稚園專任教師準用之,其於本法施行後仍有沿用準用國民小學教師之相關規定必要,並應納入救濟事項;復考量公立幼兒園教師,亦應與公立國民小學教師同樣接受考核,爰為第三項規定。
  四、為保障公立托兒所改制為公立幼兒園後,原公立托兒所依公務人員任用法任用之人員及依雇員管理規則僱用之人員權益,爰於第四項明定前揭人員相關權益事項應適用之法令。
  五、為給予幼兒較佳之照顧品質及調整公立幼兒園之經營型態,依本法第十五條規定,公立幼兒園應增置教保服務人員一名,另各公立幼兒園需依規模配置社工人員及職員等,權衡財政負荷,其人員之進用須有彈性作法,爰於第五項規定進用園長及教師以外之教保服務人員及其他人員時,應依勞動基準法相關規定以契約方式進用,並於契約中明定其權利義務,使其獲得保障。至其進用程序相關事項另定,係在建構是類人員進用機制,使人員進用臻制度化。
  六、第六項規定公立幼稚園、公立托兒所改制為公立幼兒園以後,原依聘用人員聘用條例聘用、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法約僱之人員、以及現有依工友管理要點(原事務管理規則)進用之工友(含技工、駕駛),依其原適用之相關法令規定辦理,以保障前揭人員之權益。
  七、考量幼兒園服務時間須因應雙薪家庭家長之需求彈性調整,教保服務人員之工作時間及請假等有統一規範之必要,爰為第七項規定。
  第二十六條  (制定)
     條文  私立幼兒園人員,其勞動條件,依勞動基準法及其他相關法規辦理;法規未規定者,得經直轄市、縣(市)主管機關邀集代表勞資雙方組織協商之。教保服務人員應由私立幼兒園自行進用,不得以派遣方式為之。
  私立幼兒園專任教師之聘任、待遇、進修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險、教師組織、申訴及訴訟,於本法施行前已準用教師法相關規定者,仍依其規定辦理。
  私立幼兒園,其園長由董事會遴選合格人員聘任;未設董事會者,由負責人遴選合格人員聘任,並均報請所在地直轄市、縣(市)主管機關核定。
     理由  一、基於勞動基準法、勞工退休金條例等相關法規對於私立幼兒園人員之勞動條件業有明確規定,為保障私立幼兒園相關人員之權益,爰為第一項前段規定;同時為避免就法規所未規定事項無所依循,爰規定由直轄市、縣(市)主管機關之勞政部門採行協商機制之先行程序,以減少勞資糾紛。另為保障教保服務人員之基本權益,爰於後段規定教保服務人員不得以派遣方式進用。
  二、依教師法第三十六條規定,該法各相關條文之規定,於公立幼稚園及已完成財團法人登記之私立幼稚園專任教師準用之,現行準用教師法第三十六條規定之已完成財團法人登記私立幼稚園均為私立學校附設幼稚園,其專任教師之相關權益恐因法律更迭而使權益受影響,爰於第二項規範於本法施行前是類已準用教師法之私立幼稚園仍依教師法相關規定辦理,不適用勞動基準法。又本法施行後,將併同修正教師法第三十六條,俾使私立幼兒園教保人員之勞動條件事項均適用勞動基準法相關規定。
  三、查幼稚教育法第十條第三項規定:「私立幼稚園,其園長由董事會遴選合格人員聘任;未設董事會者,由設立機構、團體或創辦人遴選合格人員聘任,並均報請所在地主管教育行政機關核備。」爰為第三項之規定。
  第二十七條  (制定)
     條文  教保服務人員或其他人員有下列情事之一者,不得在幼兒園服務:
  一、曾有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為,經判刑確定或通緝有案尚未結案。
  二、行為不檢損害兒童權益,其情節重大,經有關機關查證屬實。
  三、罹患精神疾病尚未痊癒,不能勝任教保工作。
  四、其他法律規定不得擔任各該人員之情事。
  教保服務人員或在幼兒園服務之其他人員,有前項各款情形之一者,除第三款情形得依規定辦理退休或資遣,及第四款情形依其規定辦理外,應予以免職、解聘或解僱。
  教保服務人員或在幼兒園服務之其他人員有前項情形者,幼兒園應報直轄市、縣(市)主管機關備查,直轄市、縣(市)主管機關應將處理情形通報其他直轄市、縣(市)主管機關。
     理由  一、第一項規定在幼兒園服務人員之消極資格,以達保護幼兒之目的。
  二、第二項規定已擔任教保服務人員或已在幼兒園服務之其他人員,有第一項情形時之處理方式。
  三、第三項規定幼兒園之報備查及直轄市、縣(市)主管機關之通報義務,以落實保護幼兒之目的。
  第二十八條  (制定)
     條文  有下列情事之一者,不得擔任幼兒園之負責人、董事長及董事:
  一、有前條第一項第一款及第二款所列事項者。
  二、曾犯內亂、外患罪,經判決確定或通緝有案尚未結案者。
  三、曾服公務因貪污瀆職,經判決確定或通緝有案尚未結案者。
  四、褫奪公權尚未復權者。
  五、曾任公務人員受撤職或休職處分,其停止任用或休職期間尚未屆滿者。
  六、受破產宣告尚未復權者。
  七、無行為能力或限制行為能力者。
  幼兒園負責人有前項第一款情形者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其幼兒園設立許可;屬法人者,其董事長、董事有前項第一款情形者,直轄市、縣(市)主管機關應令其更換。
     理由  一、第一項規定幼兒園負責人、董事長及董事消極資格,以達保護幼兒之目的。
  二、第二項規定已擔任幼兒園負責人(代表人)及董事,有第一項情形時之處理方式。
  第二十九條  (制定)
     條文  幼兒園應就下列事項訂定管理規定、確實執行,並定期檢討改進:
  一、環境、食品衛生及疾病預防。
  二、安全管理。
  三、定期檢修各項設施安全。
  四、各項安全演練措施。
  五、緊急事件處理機制。
     理由  明定幼兒園應訂定管理措施、確實執行,並定期檢討改進,以提供幼兒及教保服務人員安全無虞之教保環境。
  第三十條  (制定)
     條文  幼兒進入及離開幼兒園時,幼兒園應實施保護措施,確保其安全。
  幼兒園接送幼兒應以經直轄市、縣(市)主管機關核准之幼童專用車輛為之;其規格、標識、顏色、載運人數應符合法令規定,並經公路監理機關檢驗合格;該車輛之駕駛人應具有職業駕駛執照,並配置具教保服務人員資格,或年滿二十歲以上之隨車人員隨車照護,維護接送安全。
  前項幼童專用車輛、駕駛人及其隨車人員之督導管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會同交通部定之。
  幼兒園新進用之駕駛人及隨車人員,應於任職前最近一年內接受基本救命術訓練八小時以上;任職後每二年應接受基本救命術訓練八小時以上、交通安全相關課程三小時以上及緊急救護情境演習一次以上。直轄市、縣(市)主管機關辦理相關訓練、課程或演習時,幼兒園應予協助。
     理由  一、第一項規定幼兒園應於幼兒進入及離開時實施保護措施,以確保其安全。
  二、幼兒園以專用車輛接送幼兒應經直轄市、縣(市)主管機關核准,且其提供之車輛之規格及載運人數應符合相關法令規定(包括道路交通安全規則及本法授權訂定之專用車輛管理辦法),同時為確保駕駛人具備專業資格,規定駕駛人須具職業駕駛執照,至隨車人員係考量具教保服務人員資格者已有照顧幼兒之專業,另年滿二十歲者雖非教保服務人員,但其身心均已成熟,有照顧他人之能力,以確保隨車照顧幼兒之安全,爰為第二項規定。
  三、第三項規定幼兒園之專用車輛及駕駛人,及其隨車人員之督導管理及應遵行事項,授權由教育部會同交通部定之,旨在維護幼兒安全及有效管理幼兒園之專用車輛。
  四、第四項規定幼兒園駕駛人及隨車人員應於任職前最近一年內接受基本救命術訓練(包括心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克法等技術等)八小時以上,以確保該等人員於緊急狀況發生得以及時應變,並為使駕駛人及隨車人員持續保持遇緊急狀況能及時應變之能力,規定其於任職後每二年應接受基本救命術課程(包括心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克法等技術等)八小時以上、交通安全相關課程三小時以上及緊急救護情境演習一次以上。再者,當直轄市、縣(市)主管機關辦理相關訓練、課程或演習時,幼兒園應予協助。
  第三十一條  (制定)
     條文  幼兒園應建立幼兒健康管理制度。直轄市、縣(市)衛生主管機關辦理幼兒健康檢查時,幼兒園應予協助,並依檢查結果,施予健康指導或轉介治療。
  幼兒園應將幼兒健康檢查、疾病檢查結果、轉介治療及預防接種等資料,載入幼兒健康資料檔案,並妥善管理及保存。
  幼兒園、教保服務人員及其他人員對前項幼兒資料應予保密。但經家長同意或依其他法律規定應予提供者,不在此限。
     理由  一、第一項規定幼兒園應建立幼兒健康管理制度,係以其所招收者為入國民小學前之幼兒,因在身心照護及衛生保健方面有高度需求,爰規定應建立幼兒健康管理制度。
  二、第二項規定幼兒園應妥善管理及保存幼兒健康檢查等相關資料,以確保幼兒權益及促進幼兒身心健康。有關預防接種資料,應請家長提供預防接種卡供幼兒園登載。
  三、第三項規定幼兒園、教保服務人員及其他人員對幼兒健康檢查之資料,負保密義務,以免損害幼兒及家長權益。
  第三十二條  (制定)
     條文  幼兒園應依第八條第五項之基本設施設備標準設置保健設施,作為健康管理、緊急傷病處理、衛生保健、營養諮詢及協助健康教學之資源。
  幼兒園新進用之教保服務人員,應於任職前最近一年內接受基本救命術訓練八小時以上;任職後每二年應接受基本救命術訓練八小時以上、安全教育相關課程三小時以上及緊急救護情境演習一次以上。直轄市、縣(市)主管機關辦理相關訓練、課程或演習時,幼兒園應予協助。
  前項任職後每二年之訓練時數,得併入教保專業知能研習時數計算。
  幼兒園為適當處理幼兒緊急傷病,應訂定施救步驟、護送就醫地點,呼叫緊急救護專線支援之注意事項及家長未到達前之處理措施等規定。
     理由  一、第一項規定幼兒園應依本法授權訂定之基本設施設備標準設置保健設施,以提供作為健康管理、緊急傷病處理、衛生營養諮詢及協助健康教學等方面之資源。
  二、第二項前段規定幼兒園新進用之教保服務人員於任職時應提供最近一年內接受基本救命術訓練(包括心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克法等技術等)八小時以上之證明資料,以確保渠等於緊急狀況發生得以及時應變。至第二項後段則規定教保服務人員任職後每二年應接受基本救命術訓練(包括心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克法等技術等)八小時以上、安全教育相關課程三小時以上及緊急救護情境演習一次以上之規定,以確保教保服務人員保持遇緊急狀況能及時應變之能力。另當直轄市、縣(市)主管機關辦理相關訓練、課程或演習時,幼兒園負有協助辦理研習之責任。
  三、第三項規定將幼兒園教保服務人員任職後每二年之訓練時數納為教保專業知能研習之時數計算。
  四、第四項規定幼兒園應明確規定緊急傷病處理之原則及施救步驟,以保護幼兒身心安全。
  第三十三條  (制定)
     條文  幼兒園應辦理幼兒團體保險;其範圍、金額、繳退費方式、期程、給付標準、權利與義務、辦理方式及其他相關事項之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
  幼兒申請理賠時,幼兒園應主動協助辦理。
  各級主管機關應為所轄之公私立幼兒園投保場所公共意外責任保險,其經費,由中央主管機關按年度編列預算支應之。
     理由  一、第一項規定幼兒園應辦理幼兒團體保險,並由直轄市、縣(市)主管機關規範其辦理範圍、金額等相關事項,以保障幼兒及家長之權益。
  二、第二項規定前項團體保險,遇有幼兒理賠事項時,幼兒園應主動給予協助。
  三、第三項依現行幼稚教育法第十七條之一第三項之規定,明定由各級主管教育行政機關為公私立幼兒園場所投保公共意外責任保險,其經費並由教育部支應。
  第三十四條  (制定)
     條文  幼兒園得成立家長會;其屬國民中、小學附設者,併入該校家長會辦理。
  前項家長會得加入地區性學生家長團體。
  幼兒園家長會之任務、組織、運作及其他相關事項之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
     理由  一、第一項規定幼兒園家長會之組織權,共同監督與協助幼兒園之營運,以維護幼兒所受教育及照顧品質。另基於國民中、小學附設者,因學校已設有家長會,無須另行成立,爰規定併入原校辦理。
  二、第二項規定幼兒園家長會得加入地區性學生家長團體,以結合家長力量參與幼兒園事務。
  三、第三項規定幼兒園家長會之任務、組織、運作及相關事項,授權直轄市、縣(市)主管機關定之。至有關幼兒園家長會代表參與幼兒園教保行政會議之相關規範,則併入前述自治法規中規範。
  第三十五條  (制定)
     條文  父母或監護人及各級學生家長團體得請求直轄市、縣(市)主管機關提供下列資訊,該主管機關不得拒絕:
  一、教保服務政策。
  二、教保服務品質監督之機制及作法。
  三、許可設立之幼兒園名冊。
  四、幼兒園收退費之相關規定。
  五、幼兒園評鑑報告及結果。
     理由  父母或監護人及各級學生家長團體有權請求直轄市、縣(市)主管機關提供資訊之事項,係基於資訊公開原則,政府有義務協助家長取得履行親權之相關教保資訊,爰將政府必須提供參考之教保資訊項目予以列明,俾使家長獲得充分之訊息。
  第三十六條  (制定)
     條文  幼兒園應公開下列資訊:
  一、教保目標及內容。
  二、教保服務人員及其他人員之學(經)歷、證照。
  三、衛生、安全及緊急事件處理措施。
     理由  規定幼兒園應公開之資訊內容,以維護幼兒權益。
  第三十七條  (制定)
     條文  父母或監護人對幼兒園提供之教保服務方式及內容有異議時,得請求幼兒園提出說明,幼兒園無正當理由不得拒絕,並視需要修正或調整之。
     理由  父母或監護人得請求幼兒園對其對教保服務方式及內容之異議予以說明,以保障幼兒之權益。
  第三十八條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)層級學生家長團體及教保服務人員組織得參與直轄市、縣(市)主管機關對幼兒園評鑑之規劃。
     理由  明定直轄市、縣(市)層級家長團體及教保服務人員得參與直轄市、縣(市)主管機關對幼兒園評鑑之規劃,以期經由共同參與致力提升教保服務品質。
  第三十九條  (制定)
     條文  幼兒園之教保服務有損及幼兒權益者,其父母或監護人,得向幼兒園提出異議,不服幼兒園之處理時,得於知悉處理結果之日起三十日內,向幼兒園所在地之直轄市、縣(市)主管機關提出申訴,不服主管機關之評議決定者,得依法提起訴願或訴訟。
  直轄市或縣(市)主管機關為評議前項申訴事件,應召開申訴評議會;其成員應包括主管機關代表、教保團體代表、幼兒園行政人員代表、教保服務人員團體代表、家長團體代表及法律、教育、心理或輔導學者專家,其中非機關代表人員不得少於成員總額二分之一,任一性別成員應占成員總數三分之一以上;其組織及評議等相關事項之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
     理由  一、第一項規定家長於其幼兒權益受幼兒園不當侵害時之申訴權利及申訴程序。
  二、第二項規定申訴處理程序及相關事項之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關訂定,以使父母或監護人瞭解申訴權利細部內容,俾資依循。
  第四十條  (制定)
     條文  父母或監護人應履行下列義務:
  一、依教保服務契約規定繳費。
  二、參加幼兒園因其幼兒特殊需要所舉辦之個案研討會或相關活動。
  三、參加幼兒園所舉辦之親職活動。
  四、告知幼兒特殊身心健康狀況,必要時並提供相關健康狀況資料。
     理由  明列家長須配合履行之義務,以符合權責相符原則,並盡家長監護之責。
  第四十一條  (制定)
     條文  幼兒園受託照顧幼兒,應與其父母或監護人訂定書面契約。
  前項書面契約之格式、內容,中央主管機關應訂定書面契約範本供參。
     理由  規定家長與幼兒園訂定書面契約,以維護雙方之權益,減少爭訟,且如涉有訴訟案件時,亦得據以為證明文件。
  第四十二條  (制定)
     條文  公私立幼兒園之收費項目、用途及公立幼兒園收費基準之自治法規,由直轄市、縣 (市)主管機關定之。
  私立幼兒園得考量其營運成本,依直轄市、縣 (市)主管機關所定之收費項目及用途訂定收費數額,於每學年度開始前對外公布,並報直轄市、縣 (市)主管機關備查後,向就讀幼兒之家長或監護人收取費用。
  公私立幼兒園之收退費基準、減免收費規定,應至少於每學期開始前一個月公告之。
  幼兒因故無法繼續就讀而離園者,幼兒園應依其就讀期間退還幼兒所繳費用;其退費項目及基準之自治法規,由直轄市、縣 (市)主管機關定之。
     理由  一、考量幼地制宜之必要性,爰於第一項規定公私立幼兒園之收費項目、用途及公立幼兒園之收費基準,由地方政府訂定。
  二、私立幼兒園具市場供需取向,其收費反映成本,爰於第二項規定私立幼兒園得考量其營運成本,依直轄市、縣(市)主管機關所定之收費項目及用途自訂收費數額,於每學年度開始前對外公布並報直轄市、縣(市)主管機關備查後,方得進行收費。
  三、為維護家長之權益,爰於第三項規定收退費基準至少應於每學期開始前一個月公告。
  四、另為避免幼兒園與家長之退費糾紛,爰第四項規定公私立幼兒園退費項目及基準之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關訂定。
  第四十三條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)主管機關對其主管之幼兒園依第七條第三項規定優先招收經濟、文化、身心及族群等不利條件幼兒者,應提供適切之協助或補助;其協助或補助之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  規定直轄市、縣(市)主管機關應針對招收各類不利條件幼兒之幼兒園提供適切之協助或補助,並由中央主管機關訂定協助或補助之辦法,以鼓勵幼兒園優先招收是類幼兒。
  第四十四條  (制定)
     條文  幼兒園各項經費收支保管及運用,應設置專帳處理;其收支應有合法憑證,並依規定年限保存。
  私立幼兒園會計帳簿與憑證之設置、取得、保管及其他應遵行事項,應依相關稅法規定辦理。
  法人附設幼兒園之財務應獨立。
     理由  一、第一項規定幼兒園各項經費收支保管及運用應設置專帳處理,且收支應有合法憑證及保存年限。
  二、有關第二項所定私立幼兒園會計帳簿、憑證之設置、取得、保管及其他應遵行事項,查執行業務者帳簿憑證設置取得保管辦法第一條第二項、所得稅法第十四條第一項、稅捐稽徵法第十一條、第四十四條、第四十五條等業有相關規範,爰為第二項規定,以期使幼兒園有所遵循。
  三、第三項規定法人附設者其財務應予獨立,以確保幼兒園正常營運,並維護幼兒所受教保服務之權益。
  第四十五條  (制定)
     條文  直轄市、縣(市)主管機關應對幼兒園辦理檢查、輔導及評鑑。
  幼兒園對前項檢查、評鑑不得規避、妨礙或拒絕。
  第一項評鑑應由直轄市、縣(市)主管機關自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關科系、所之專科以上學校辦理,並應公布評鑑報告及結果。
  第一項評鑑類別、評鑑項目、評鑑指標、評鑑對象、評鑑人員資格與培訓、實施方式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
     理由  一、第一項規定直轄市、縣(市)主管機關之檢查、輔導及評鑑之權限,以確保教保服務品質。
  二、第二項規定幼兒園不得規避、妨礙或拒絕檢查、評鑑等事項。
  三、第三項規定直轄市、縣(市)主管機關應自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關科系之學校辦理評鑑,並負公布評鑑結果之義務,以提供民眾充分資訊。
  四、第四項規定評鑑類別、評鑑項目、評鑑基準、評鑑對象、評鑑人員資格及培訓、實施方式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等事項,由教育部訂定辦法,係考量評鑑事項複雜及具專業性,爰有細部規範之必要。
  第四十六條  (制定)
     條文  幼兒園辦理績效卓著或其教保服務人員表現優良者,直轄市、縣(市)主管機關應予以獎勵;其獎勵事項、對象、種類、方式之自治法規,由直轄市、縣(市)主管機關定之。
     理由  直轄市、縣(市)主管機關對績效卓著之幼兒園及表現優良之教保服務人員應予獎勵,以提升教保品質,又考量幼兒園及教保服務人員之管理權責機關係地方政府,爰相關細部執行規定授權由直轄市、縣(市)主管機關訂定。
  第四十七條  (制定)
     條文  有下列情形之一者,處負責人或行為人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並令其停辦;其拒不停辦者,並得按次處罰:
  一、違反第八條第一項規定,未經許可設立即招收幼兒進行教保服務。
  二、未依第十條所定辦法登記,即招收幼兒進行教保服務。
  有前項各款情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關並應公告場所地址及負責人或行為人之姓名。
     理由  一、考量幼兒身心及安全應受到保護,對未經許可設立(包含其許可經撤銷或廢止之情形)或未完成改制等違反規定事項者,因其環境、人員資格及教保品質各方面均未能提供適切之服務,除影響幼兒身心發展外,所提供之環境安全亦堪慮,應予嚴格處罰,爰於第一項規定處以新臺幣六萬元以上三十萬元以下之罰鍰,並令其停辦。
  二、第二項規定有前項情形者,直轄市、縣(市)主管機關應同時公告場所地址及負責人或行為人姓名,以提醒社會大眾其為不合格之場所,勿將幼兒託付其照顧,以維護幼兒權益。
  第四十八條  (制定)
     條文  幼兒園之負責人、教保服務人員或其他人員,無正當理由洩漏所照顧幼兒資料者,處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰,並得按次處罰。
     理由  幼兒園負責人、教保服務人員或在幼兒園服務之其他人員,無正當理由洩漏幼兒資料時(包括違反第三十條第三項規定),應處予罰鍰,以保障家長及幼兒之權益。
  第四十九條  (制定)
     條文  違反第十五條第三項、第四項規定者,處行為人新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰,並得按次處罰。
     理由  為遏止現行私立幼兒園借用教師證之現象,並審酌托兒所教保服務人員及幼稚園教師之市場供需狀況,本法施行後進用合格教保服務人員擔任教保工作並無困難,爰對提供或租借教保服務人員資格證書予他人之教保服務人員應以處罰,以杜絕不法現象,並保障幼兒所受教保服務品質。
  第五十條  (制定)
     條文  社區互助式教保服務之人員違反依第十條所定辦法有關人員資格、檢查、管理、環境、衛生保健之強制或禁止規定者,應命其限期改善,屆期仍未改善者,處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰,並得按次處罰,其情節重大或經處罰三次後,仍未改善者,得廢止其登記。
     理由  明定社區互助式教保服務如違反第十條所定辦法有關人員資格、檢查、環境、衛生保健之規定之處罰方式。社區互助式教保服務雖為教保服務之特殊辦理型態,惟其人員資格、環境、衛生保健、檢查事項攸關幼兒及家長之權益,爰比照幼兒園做一致性規範,如有違反亦應處罰,其處分方式,因情節較輕,具可改善空間
,故採先限期改善,屆期仍未改善者則與教保機構相同處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰,並得按次處罰,如情節重大,直轄市、縣(市)主管機關得採積極作為之廢止登記處分。
  第五十一條  (制定)
     條文  幼兒園有下列情形之一者,處幼兒園負責人新臺幣六千元以上三萬元以下之罰鍰,並令其限期改善,屆期仍未改善者,得按次處罰,其情節重大或經處罰三次後仍未改善者,得為減少招收人數、停止招收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分:
  一、違反第十五條第一項規定,進用未具教保服務人員資格者從事教保服務。
  二、違反第十五條第二項規定,借用未在該園服務之教保服務人員資格證書。
  三、違反第二十六條第一項規定,以派遣方式進用教保服務人員。
  四、違反第二十七條第二項規定,知悉園內有不得擔任教保服務人員或其他人員而未依規定處理。
  五、違反第二十八條第二項規定,幼兒園之董事長或董事有不得擔任該項職務之情形而未予以更換。
  六、違反第三十條第二項規定,以未經核准之車輛載運幼兒、載運人數超過汽車行車執照核定數額、未依幼童專用車輛規定接送幼兒、未配置具教保服務人員資格或年滿二十歲以上之隨車人員隨車照護幼兒。
  七、違反第三十三條第一項規定,未辦理幼兒團體保險。
  八、違反第四十二條第二項規定,未將收費數額報直轄市、縣 (市)主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費,或未依第四十二條第四項所定自治法規退費。
  九、違反依第四十五條第四項所定辦法有關評鑑結果列入應追蹤評鑑,且經追蹤評鑑仍未改善。
  十、違反第五十六條第一項規定,幼兒園未於本法施行之日起一個月內將在職人員名冊,報直轄市、縣 (市)主管機關備查。
  十一、招收人數超過設立許可核定數額。
  十二、提供不安全之設施設備。
     理由  本條各款列舉事項攸關幼兒及家長之權益且屬幼兒園負責人之權責,爰對幼兒園採較為嚴格之標準,如有違反逕予處罰,並令其限期改善,屆期仍未改善得按次處罰,如違反情節重大或連續三次處罰仍未改善,直轄市、縣(市)主管機關得為減少招收人數、停止招收六個月至一年、停止辦理招收一年至三年或廢止設立許可等方式予以處分,以遏止違法行為。
  第五十二條  (制定)
     條文  幼兒園有下列情形之一者,應令其限期改善,屆期仍未改善者,處幼兒園負責人新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰,並得按次處罰,其情節重大或經處罰三次後仍未改善者,得為減少招收人數、停止招收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分:
  一、違反依第八條第五項所定標準有關幼兒園之使用樓層、必要設置空間與總面積、室內與室外活動空間面積數、衛生設備高度與數量,及所定辦法有關幼兒園改建、遷移、擴充、更名、變更負責人或停辦之規定。
  二、違反依第十二條第二項所定準則有關幼兒園之教保活動、衛生保健之強制或禁止規定。
  三、違反第十八條第一項至第五項、第七項及第八項置廚工之規定。
  四、違反第二十七條第三項規定,未將處理情形報備查,違反第三十條第三項所定辦法之強制或禁止規定。
  五、違反第三十二條第四項規定,未訂定注意事項及處理措施。
  六、違反第四十五條第二項規定,規避、妨礙或拒絕檢查或評鑑。
  七、經營許可設立以外之業務。
     理由  本條各款列舉事項,涉及幼兒園之管理層面,其情節較輕微,具改善空間,如有違反,先令其限期改善,屆期仍未改善則處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰,並得按次處罰,如情節重大或連續三次處罰仍未改善,直轄市、縣(市)主管機關得為減少招收人數、停止招收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立
許可等方式予以處分,以遏止違法行為。
  第五十三條  (制定)
     條文  幼兒園有下列情形之一者,應令其限期改善,屆期仍未改善者,處幼兒園負責人新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰,並得按次處罰,其情節重大或經處罰三次後仍未改善者,得為減少招收人數、停止招生六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分:
  一、違反第十六條第一項規定,未建立教保服務人員參與教保服務及員工權益重要事務決策之機制。
  二、違反第十七條規定,未提供教保服務人員相關資訊、違反第十九條第二項規定,拒不開立服務年資證明。
  三、違反第二十六條第三項規定,未將所聘任之園長報經直轄市、縣(市)主管機關核定。 
  四、違反第十五條第五項、第二十九條、第三十條第一項或第四項、第三十一條第一項或第二項、第三十二條第一項或第二項、第三十三條第二項、第三十六條、第三十七條、第四十一條第一項、第四十二條第三項、第四十四條規定。
  幼兒園為法人,經依前項或第五十一條、第五十二條、第五十五條第一項規定廢止設立許可者,直轄市、縣(市)主管機關應通知法院令其解散。
     理由  一、第一項序言明定罰則之適用範圍,並對應限期改善屆期仍未改善者,處幼兒園負責人新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰,並得按次處罰,其情節重大或經處罰三次後仍未改善者,得為減少招收人數、停止招生六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分,期主管機關能採取更為積極督促幼兒園,並使其有所警惕。
  二、第二項規定直轄市、縣(市)主管機關對已受廢止設立許可處分之幼兒園,其本身為法人者之後續作為。考量幼兒園本身為法人者,如其受廢止設立許可之處分,設立主體即已消滅,法人亦無存在必要,爰規定直轄市、縣(市)主管機關應通知法院併同解散該法人。
  第五十四條  (制定)
     條文  本法所定糾正、命限期改善及處罰,由直轄市、縣(市)主管機關為之。
     理由  規定本法執行處罰及令限期改善之權責機關。
  第五十五條  (制定)
     條文  本法施行前之公立托兒所、幼稚園或經政府許可設立、核准立案之私立托兒所、幼稚園,應自本法施行之日起一年內,申請改制為幼兒園,其園名應符合第八條第五項所定辦法之規定,屆期未申請者,應廢止其設立許可,原許可證書失其效力。但依兒童及少年福利法許可兼辦托嬰中心之私立托兒所,應於本法施行之日起二年內申請完成改制。
  前項托兒所依法許可設立之分班,應併同本所辦理改制作業。
  第一項改制作業,應由直轄市、縣(市)主管機關通知各該幼稚園及托兒所檢具立案、備查或許可設立證明文件、建築物公共安全檢查簽證及申報辦法所定檢查期限內申報合格結果之通知書,向直轄市、縣(市)主管機關申請;其作業及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
  依第一項規定,由原托兒所改制為幼兒園者,第十八條第四項所定人力配置,至遲應於本法施行滿五年之日起符合規定;由私立幼稚園改制之幼兒園,其於本法公布前,業經直轄市、縣(市)政府核定之代理教師,於本法施行之日起五年內,任職於原園者,得不受本法第十五條第一項前段及第三項規定之限制。
  本法施行前,已依兒童及少年福利法許可兼辦托兒所者,於本法施行之日起二年內應停止辦理;已依兒童及少年福利法許可兼辦其他業務之托兒所,除國民小學兒童課後照顧服務外,亦同。
  本法施行後,各幼兒園原設立許可之空間有空餘,且主要空間可明確區隔者,得於報直轄市、縣(市)主管機關核准後,將原設立許可幼兒園之部分招生人數,轉為兼辦國民小學階段兒童課後照顧服務之人數;其核准條件、管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
  自本法施行之日起一年內,於完成改制前之托兒所、幼稚園,應由本法施行前之原主管機關依原有法令管理。
     理由  照黨團協商條文通過。
  第五十六條  (制定)
     條文  本法施行前之公立托兒所、幼稚園或經政府許可設立、核准立案之私立托兒所、幼稚園,應於本法施行之日起一個月內,將符合各該法令規定之在職人員名冊報直轄市、縣(市)主管機關備查。
  本法施行前,已取得托兒所所長、幼稚園園長、助理教保人員、教保人員、幼稚園教師資格,且於本法施行之日在職之現職人員,依下列規定轉換其職稱,並取得其資格:
  一、托兒所所長、幼稚園園長:轉稱幼兒園園長。
  二、托兒所助理教保人員、教保人員:分別轉稱幼兒園助理教保員、教保員。
  三、幼稚園教師:轉稱幼兒園教師。
  第一項經備查名冊且符合前項所定轉換資格者,併同前條幼兒園改制作業辦理在職人員職稱轉換作業。
     理由  一、第一項規定本法施行之日起一個月內各幼稚園及托兒所應將在職人員名冊報直轄市、縣(市)主管機關核定,俾為未來確認各園之在職人員及辦理職稱轉換認定之依據。
  二、第二項為保障合法合格人員之基本權益,對於本法施行前已取得教保服務人員資格者,於本法施行之日時仍在職者應保障其任職之權益,爰就其職稱轉換方式、相關轉換條件予以規定。
  三、第三項,為利行政作業明定在職人員職稱轉換核定作業併同園所改制作業辦理。
  第五十七條  (制定)
     條文  本法施行前已具下列條件,於本法施行之日未在職,而自本法施行之日起十年內任職幼兒園者,得由服務之幼兒園檢具教保服務人員名冊及相關訓練課程之結業證書,向直轄市、縣(市)主管機關申請分別取得園長、教保員、助理教保員資格,不受第十九條、第二十一條及第二十二條規定之限制:
  一、業經直轄市、縣(市)政府依法核定在案之幼稚園園長、托兒所所長、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案戊類訓練課程,或已依兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法規定修畢托育機構主管核心課程並領有結業證書者,得取得園長資格。
  二、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案具保育人員資格、或已依兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法規定修畢教保核心課程並領有結業證書者,得取得教保員資格。
  三、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案具助理保育人員、或已依兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法規定修畢教保核心課程並領有結業證書者,得取得助理教保員資格。
  本法施行之日在幼稚園擔任教師,或在托兒所擔任教保人員,其於本法施行前已具前項第一款條件,於前項年限規定內任園長者,得取得園長資格。
     理由  照黨團協商條文通過。
  第五十八條  (制定)
     條文  本法施行前已依建築法取得F3使用類組(托兒所或幼稚園)之建造執照、使用執照,或已依私立兒童及少年福利機構設立許可及管理辦法規定取得籌設許可之托兒所,或依幼稚教育法規定取得籌設許可之幼稚園,於本法施行後二年內得依取得或籌設時之設施設備規定申請幼兒園設立許可,其餘均應依本法第八條第五項設施設備之規定辦理。
     理由  明定適用本法設施設備規定申請設立許可之時程。
  第五十九條  (制定)
     條文  本法施行細則,由中央主管機關定之。
     理由  規定本法施行細則之訂定機關。
  第六十條  (制定)
     條文  本法自中華民國一百零一年一月一日施行。
     理由  規定本法之施行日期。